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人大代表建议把发展保安服务业列入十三五规划纲要

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中国网北京34日讯(记者 陈维松)全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉在其向十二届全国人大三次会议的建议中表示,建议将大力发展保安服务业列入国家“十三五”规划纲要。

    在北京的二十年里,朱良玉完成了从一名小保安员到一名研究生保安员的传奇蜕变,也让他对这个行业有切身的认识与体会。在他向本次人大会议提交的13份建议中,有5份建议都是对促进保安服务业发展的建言。在这4份建议中,朱良玉除了呼吁将发展保安服务业列入“十三五”规划纲要,还对修改完善《保安服务管理条例》、加强和健全保安行业社会保障体系、维护保安员合法权益、减轻保安服务企业税费负担、推动保安行业良性健康发展等提出了自己的建议。

    在朱良玉看来,中国现代保安服务业从1984年创立,发展至今已经30年,保安服务规模不断扩大,保安服务种类也从单一的人力防范,发展为人防、技防、押运、安全风险评估为一体的综合性保安服务体系。对于保安服务业的发展数据,朱良玉如数家珍:“截止2014年底,全国保安服务公司达到5031家,其中新设立许可839家,从事武装守护押运服务的441家,年营业额580.28亿元,年利税42亿元,全国保安员450多万人。2014年,保安从业单位和保安员共参加各种大型活动安全保卫 3.25万次、参与突发事件处置1.41万起,预防各类灾害事故7.45万起,在协助维护社会治安、促进社会和谐稳定的各项工作中做出了积极贡献。”

    朱良玉认为,保安业经过30年发展,在维护社会治安秩序稳定、吸纳就业、促进和保障经济发展等方面取得了显著的经济和社会效益。但是,由于中国保安业现阶段主要以人防业务为主,属于劳动密集型行业,劳动工资、社会保险缴费等经营成本压力逐年增加,保安职业化水平过低,人员非正常流失率过高,使保安行业整体经营状况处于比较困难的局面。而从另一方面看,近年来,机关企事业单位、居民等各种社会主体多样化的安全服务需求不断增加、中国企业迅猛增加海外投资贸易等方面的安全服务需求对保安服务业的服务规模和服务水平提出了巨大挑战。同时保安行业自身的职业化、科技化、现代化、国际化方面与市场的需求相比差距较大,需要国家、政府和社会各方面给予大力支持。

    为此,朱良玉建议,将大力发展保安服务业纳入国家“十三五”规划纲要,在加快国家经济结构调整、促进第三产业发展,保障就业的宏观战略格局下,大力发展保安服务业,对服务业给予必要的政策支持,以促进就业和城镇化建设,为经济建设护航,为中国“一带一路”以及海外投资贸易发展服务,推动保安业现代化、科技化、保安服务国际化发展进程。

    朱良玉说:“从构筑社会治安防控体系的角度,将保安服务业纳入‘十三五’规划,对提高保安从业人员的整体素质和保安服务水平提出要求,以促进保安服务业的持续健康发展,为和谐社会建设和社会治安秩序稳定继续发挥保障作用。”

   

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